SH-TJHMJSYJ-2016：关于贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》的实施意见

上海市人民政府办公厅关于贯彻落实《国务院办公厅关
于推进海绵城市建设的指导意见》的实施意见
备区、县人民政府，市政府备委、办、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发（2015）75号），增强本市城市防洪能力，改善城市水生态环境，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进城市可持续发展，现提出以下实施意见一、总体要求
（一）工作目标
到2020年基本实现以下目标：
1，基本形成生态保护和低影响开发雨水技术与设施体系，绿地系统、建筑与小区、道路与广场、排水系统等新建、改建工程应达到海绵城市建设规划有关目标和指标，试点区域年径流总量控制率不低于80%
2.基本形成完善的排水防劳体系，采取蓄排结合措施，逐步提高城市排水防茜标准，全市城镇建成区需水排水系统不低于1年
-遇标准，中心城建成区20%以上的雨水强排系统达到规划新标准要求。
3，基本形成初期雨水污染治理体系。新建和改建地区年径流污染控制率分别不低于80%和75%全市建成区基本消除翼具水体、基本消除丧失使用功能（劣于V类）冰体，试点区域河道水体基本达到《上海市水（环境）功能区划》标准，提升本市11座雨水调蓄池和外流制排水系统初期雨水截流设施的运行效能，苏州河沿线区域面源污染得到有效控制。
（二）基本原则
1.转变理念、注重生态，综合采取渗、蓄、潜、净、用、排等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，合理控制城市下禁面上的雨水径流，统筹解决城市发展中面临的水生态、水环境、水安全等问题。
2，规划引领、统筹实施。充分发挥规划引领作用，科学划定蓝线和绿线，注重竖向设计，合理规划布局各类低影响开发雨水设箱。各类低影响开发雨水设施应与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。
3，部门联动、合力推进。海绵城市建设是一项综合性系统工程、全市各级住房城乡建设管理、发展改革、规划土地、财政、水务、环保、交通、绿化市容等部门要统筹联动，紧密合作，做到”规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”.
4·政府引导、社会参与。发挥市场配置资源的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造优良发展环境。
主动推广政府和社会资本合作（PPP、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海缩城市建设。
二、加强规划引领
（一）科学编制规划
编制城市总体规划时，要体现海绵城市建设理念，将年径流总量控制率、年径流污染控制率、绿地率、河面率和用水资源利用率等指标纳入规划指标体系，编制控制性详细规划时，要落实城市总体规划关于海绵城市建设的目标、指标和要求，将控制指标落实到规划地块，为需水调蓄设施、调蓄隧道和行泄通道等设施预留规划空间，划定蓝线和绿线，有效保护河潮水系、绿地湿地木地等生态空间，编制城市水系、排水防涛、绿地和道路交通等专项规划时，要落实海绵城市建设指标体系中的目标、指标和要求，确保各行业系统按规划落实海绵城市建设.

SH-TJHMJSYJ-2016：关于贯彻落实《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》的实施意见

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